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答记者问 | 《船舶水污染物排放控制标准》为何修订?适用什么范围?如何实施与监督?_官方网站

【必威亚洲登录网址】近日,经环境保护部批准,国家质检总局牵头,颁布了国家环境保护标准《船舶水污染物排放掌控标准》 (GB 3552-2018)(以下简称《掌控标准》)。环境保护部水环境管理司负责人就《掌控标准》的制定向记者提问。问:修订《船舶污染物废气标准》 (GB3552-83)的必要性是什么?问:改革开放初期制定的《船舶污染物废气标准》 (GB3552-83)是第一个规范船舶污水不道德处理的国家废气标准。

自颁布实施以来,在防止船舶污染、改善环境质量方面发挥了充分的作用。随着经济社会的发展和环保拒绝的提高,以及国际公约和国内法律法规的不断完善,GB 3552-83早已不能满足当前和未来船舶环境污染防治的需要,主要表现在以下几个方面:一是污染物控制范围略小。GB 3552-83规定了含油污水、生活污必威亚洲官方登录水和船舶垃圾的废气治理。

由于GB 3552-83对含有毒液体物质污水的废气治理缺乏排斥,无法适应环境散装化学品运输量持续增加、船舶运输危险品种类明显减少且变化较大的情况。第二,废气控制的拒绝率偏高。

中国自80年代重新加入《国际避免船舶导致污染公约》 (MARPOL)。期间公约多次修改,在船舶污染物和废气控制方面明确提出了更高的否决。例如,目前的《防污公约》附件四对船舶生活污水的废气限制比GB 3552-83更严格,对沿海废气船舶生活污水的控制拒绝也与GB 3552-83不同。

同时,国内航运主管部门交通部和农业部制定的法定检验规范性文件也明确提出了比GB 3552-83更为严格的拒绝。因此,GB 3552-83早已落后于国内外船舶污染防治的现实,造成了内河船舶拒绝治理废气的时间长于沿海地区的问题。第三,控制系统太详细。

GB 3552-83规定了内河和沿海水域船舶水污染物排放的控制拒绝。由于船舶的用途、尺寸、船龄等因素对污染物废气控制措施的可行性和有效性影响最大,GB 3552-83对废气控制的否决未能体现这些差异。问:制定《掌控标准》的基本原则是什么?问:《掌控标准》是我国唯一的水移动污染源水污染物排放控制标准。

仅限于各类船舶,包括除军用船舶以外的所有船舶,包括客船、渔船、油轮、化学品船、集装箱船、散货船以及各种大小和船龄的特种船舶。船舶有不同的结构和用途,航行水域跨越地表水、沿海水域和公海。国内船和国外船都有。

因此,在标准制定工作中,不仅要基准化国际标准,还要符合中国发展阶段的特点。具体而言,主要遵循以下原则:一是符合《防污公约》和中国重新加入的其他国际公约,遵守中国在遵守公约方面的义务和责任。第二,鉴于国内水环境保护和污染防治的必要性,应充分考虑水移动污染源运行和监管方式的特点,合理设置技术内容。

第三,在污染物项目设置和废气治理中,要坚持必要性和可行性相结合的原则,充分考虑污染防治的必要性、造船技术和船载污水净化技术的研发储备、执法人员的监督成本和效果、合格成本等因素,兼顾环境效益、社会效益和经济效益。第四,要实行分类政策,先易后难, 其中,船舶含油污水还包括机械含油污水和无货油残留的含油污水。船舶生活污水是指船舶上主要由人们生活产生的污水,也包括任何形式的厕所和其他废弃物的排放;医务室(药房、病房等)的洗脸池和浴缸。),以及这些排水管的流出物;含有活体动物所需的排泄物;与上述流出物或废物混合的其他污水。

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二、就水域和船舶类别而言,该标准仅限于对中华人民共和国境内及首都其他海域船舶向环境水体排放废气和水污染物的监督管理。船型包括各种灌溉或非灌溉船舶、船、水上飞机、潜水器和移动平台,不包括军用船舶和固定平台。

第三,从定位来看,标准仅限于法律允许的不道德污染物和废气。内河及其他类似维修区域的船舶污染物和废气管理应继续按照法律法规的明确规定进行,如《掌控标准》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》关于禁止倾倒垃圾、禁止废气中含有剧毒液体物质、禁止饮用水水源保护区污水处理、避免船载货物溢出和渗漏的规定。

问:新标准与GB 3552-83相比有哪些主要变化?问:与GB 3552-83相比,新标准在名称、污染物范围、污染控制项目和限值、分类控制拒绝等方面有所变化。还包括以下几个方面:一是标准名称由《中华人民共和国海洋环境保护法》改为《中华人民共和国预防船舶污染海洋环境管理条例》;二是减少对船舶含有毒液体物质污水废气治理的排斥;三是完成限于水域和船舶的区分方案;四是在生活污水排放控制中,降低了pH值、CODCr、总氯(总余氯)、总氮、氨氮、总磷等6项指标;第五,支付了含油污水和生活污水中BOD5、悬浮物、耐高温大肠菌群的废气限值。六是调整了船舶垃圾分类方案和废气控制的剔除;第七,规定了机械含油污水和生活污水的标准监测方法。

此外,新标准降低了生活污水不得排入饮用水水源保护区的要求,并记录控制措施。问:如何实施和监督新标准?问:废气标准是依法制定和实施的污水处理行为准则,规定了污染者不应分担的污染控制责任。因此,船舶的生产者、所有者和经营者是负责实施新标准的主体。

国务院环境保护主管部门根据有关法律法规,负责指导、协商和监督新标准的实施;国家海事管理部门和国家渔业管理部门分别对各类船舶废气和水污染物的不道德行为进行监督管理。问:国际上拒绝废气控制新标准的程度如何?可行性有多大?问:对于在沿海水域航行的船舶,新标准规定的船舶污染物如含油污水、生活污水和船舶垃圾的废气控制的拒绝与《防污公约》的规定完全一致,但400总吨以下船舶的机器需要含油污水。新标准规定,废气控制的拒绝比《防污公约》规定的更严格。

当废气限值不能超过15ppm时,拒绝收集和排放连接设施。考虑到我国很多具有航运功能的河流都具有饮用水源的功能,目前的情况与美国、加拿大等国家不同。对于在内河航行的船舶,新标准从2021年1月1日起拒绝禁止船舶在内河含油污水中排放废气,低于美国、加拿大等发达国家。在新标准中,内河船舶生活污水污染物控制指标数量少于欧美发达国家,首次明确提出了氮磷污染物废气控制的否决,污染物w【必威亚洲登录网址】。

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